人民法院报报道盐城经开区法院护航农业

司法“金点子”护农“稳金融”

——江苏盐城经开区法院护航农业金融发展小记

“今年受疫情影响，我们资金特别紧张，多亏银行及时为我们提供了贷款，真的是雪中送炭啊！”小龙虾养殖户王某由衷地感慨。

年，江苏省盐城经济技术开发区人民法院就种养殖贷款相关问题向中国人民银行盐城市中心支行、盐城市银行业协会、盐城市地方金融监督管理局、中国银保监会盐城监管分局发出司法建议，并持续跟踪落实情况，司法“金点子”服务社会综合治理的成效得到了充分彰显。

把脉问诊，找出纠纷高发“病根子”

盐城经开区法院辖区内汇集了盐城市90%以上的商业银行。年，该院受理种养殖贷款纠纷案件件，占受理的金融借款案件总数的63%，种养殖贷款违约率远远高于年全国商业银行不良贷款率1.86%的平均值，个别银行种养殖不良贷款率甚至高达30%。

“受新冠肺炎疫情影响，有的种养殖农户已出现经营困难，这时候，金融的‘输血’保障作用显得更为重要。种养殖贷款纠纷高发现象的‘病根子’，我们一定要摸清。”该院民事审判庭庭长徐连成说道。

通过类案大数据分析、个案研究、电话访谈等，该院发现：此类纠纷呈现明显的多米诺骨牌效应，极易波及到上游化肥、种子、饲料等供应方和下游餐饮或加工企业，贷款期限通常仅有一年，难以满足种养殖业易受自然灾害、疫病、市场等因素影响而产生的风险缓冲需求，而政策性农业担保贷款的推广尚有待进一步加强。这些情况一定程度上挫伤了种养殖大户的积极性，尤其是高违约率影响了银行放贷的信心，极有可能影响农业的高质量发展以及金融市场的健康稳定。

对症下药，开出司法智慧“金点子”

“当前，我国经济启动内循环模式。无论是出于保障农产品供应安全，还是落实中央关于‘稳金融’的部署，都要求我们在低头办案的同时，更要抬头看路，抬头找路，充分延伸审判职能，用司法‘金点子’护航农业金融高质量发展。”该院党组书记、院长许建兵表示。

年8月，该院经过充分调研论证，向中国人民银行盐城市中心支行等4家主管单位发出司法建议，从“积极推广农村‘两权’抵押融资、鼓励金融机构切实加强农业信贷支持、合理延长贷款期限、严格涉农信贷风险管控以及通过目标考核奖励等措施推广政策性农业担保贷款”等方面提出了一系列切实可行的办法、思路。

跟踪施策，护航金融助农“好路子”

建议发出后，相关单位高度重视，第一时间将建议发至各相关银行传阅学习。年11月，盐城经开区法院与市银行业协会联合召开了“全市涉种养殖贷款相关问题调研座谈会”，就司法建议中提出的问题以及措施落实情况和思路等进行了热烈而细致的研讨，盐城经开区法院党组书记、院长、分管副院长、相关职能庭庭长、员额法官以及市银行业协会会长、秘书长等主要领导、相关银行负责人参会。

截至发稿前，4家被建议单位先后作出回函，均对法院提出的建议表示感谢，并具体介绍了建议的落实情况和拟采取的进一步举措。

据悉，根据司法建议开出的“药方”，相关银行纷纷“按方抓药”：及时为符合条件的种养殖贷款户办理了延期还本付息；加强与“政银担”“省农担”等合作联动，推出了“农易贷”等一系列助农惠农金融产品；加大农业贷款的投放力度，贷款投放额度进一步提高……为农业高质量发展注入了“源头活水”。

文字：刘雅男

编辑：王昕

审核：缪大军

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